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La réforme territoriale est en cours pour permettre davantage d'efficacité dans l'action publique. Il s'agit d'une étape nécessaire pour moderniser la France dans le respect des valeurs démocratiques qui sont les nôtres. Le parlement a adopté une carte de France à 13 régions. Dans une grande région Rhône-Alpes-Auvergne, 2ième région de France en termes de PBI, quels seront la place et le rôle des départements ? Cette question sera certainement un des enjeux majeurs de la prochaine mandature.
Vous aurez à vous prononcer, en mars d’abord avec les élections départementales, puis en décembre avec les élections régionales pour mettre en œuvre une réforme des territoires, juste et cohérente.
Nous passerons d’une région à 4 départements à une région à 12 départements. Le législateur a prévu une mandature supplémentaire pour permettre à la collectivité départementale et aux collectivités partenaires, région, communauté de communes, communes de s’organiser au mieux pour coordonner l’action publique. Dans ce contexte, le département, porté par des agents territoriaux et des élus, s'inscrit dans une logique de proximité et une volonté affichée de solidarité.
Élections départementales : le contexte
La crise économique que traverse la France actuellement se
double d’une crise politique qui met à mal la démocratie représentative et
éloigne les citoyens des urnes. La loi sur le non-cumul des mandats, prévue pour 2017, sera une
étape indispensable du renouveau démocratique attendu par les citoyens. Le
droit de vote des étrangers aux élections locales est également une nécessité
pour éviter tout repli sur soi en permettant à chacun d'exprimer ses
opinions. Ces deux engagements du président de la République ne seront
malheureusement pas en application pour les scrutins de 2015 mais les choses
évoluent néanmoins dans le bon sens.
Un nouveau mode de scrutin, pour quoi faire ?
L'évolution du mode de scrutin va permettre d'introduire la
parité dans l'hémicycle départemental. Actuellement, les femmes ne
représentent au plan national que 13% des élus des conseils généraux. La parité
n'est malheureusement atteinte que lorsqu'elle est imposée par le mode de
scrutin, comme c'est le cas pour les scrutins de listes aux élections
municipales et régionales. Pour cette nouvelle forme d'élection départementale,
le législateur a choisi de maintenir une représentation territoriale par canton.
Un tandem mixte (une femme, un homme) sera élu par canton. Chaque titulaire
aura un suppléant du même sexe. Ce choix a été préféré à un scrutin de liste
départemental.
Le deuxième objectif de cette nouvelle forme de scrutin est une représentation
élective proportionnelle au nombre d’habitants. Chaque élu doit représenter
un nombre sensiblement égal d’habitants; une certaine flexibilité est
autorisée pour des zones peu denses comme certaines zones de montagne. Dans l’ancien
système, le rapport entre les cantons les plus peuplés sur les cantons les
moins peuplés allait de 1 à 19 dans le Puy-de-Dôme et pouvait atteindre jusqu’à 1 sur 47 dans
certains départements.
Le redécoupage des cantons permet donc une représentation plus égalitaire de chaque citoyen. Par ailleurs, pour neutraliser
le doublement du nombre d’élus que représenterait l’introduction de la parité,
le nombre des cantons a été divisé par deux.
Carte des 61 cantons du Conseil Général du Puy de
Dôme (ancienne version) 
Carte de 31 cantons du Conseil Départemental du Puy de
Dôme (nouvelle version)
De nouveaux cantons ont vu le jour, très élargis avec le regroupement de plusieurs anciens cantons. Dans cette nouvelle carte, deux cantons déjà très peuplés ne changent pas de configuration. Il s'agit des cantons d'Aubière et de Beaumont.
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